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利益纠葛当前:交通部专车新规在为恶法探路|婴儿保健

作者:石家庄绿之洲商贸有限公司 来源:www.365tt315.com 未知发布时间:2015-11-03 12:09:00
利益纠葛当<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">前</a>:<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">交通部</a>专车新规在为恶法探路

  10月10日,交通部公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿,以下简称《办法》),拟对目前正在蓬勃发展的网络预约出租车进行管理。

  概略《办法》,除了正常监管之外,还特别规定,不管是专车平台、车辆、司机均需取得许可证;专车必须具备服务唯一性,不允许同时接入两个以上平台;车必须是“雷锋式”而不能是带有经营性质。

  并不意外,《办法》让所有满e3b457d4c4b0d02be52bbabcd98ba4b4期望的人无不大跌眼镜。因为《办法》几乎全面否定了“共享”经济,并未考虑互联网+席卷全球经济与社会现实,仍然在行d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e资源配置市场化的行政监管手段,规定网络预约出租车经营与服务平台要成为一个跨地区运营的高级“出租车公司”。

  这是一个很危险的信号,它可能成为互联网+改造传统经济领域的恶例,甚至有引发某些恶法出笼的风险。

  首先,让我们来顾一下内出租车行业的管理历程。因为出租车行业具有较强的公共属性,这一领域一直e7a7b9c1d9282082b7e4fd026109e095均是以牌照制进行专营,1980年代末,出租司机开始按月向出租车公司缴纳承包费;1996年前后,出租车企业与出租司机签订营运任务承包合同,月承包金控制在行业水平的15%左右;1998年左右开始确定单班司机每月交纳4500元左右“份子钱”给出租车公司;2006年前后,全国出租车“份子钱”普遍上调。

  这种体制延续到今天,但打车难、堵城、环保与生态破坏等问题正在出现,出租司机也在抱怨收入实质性下降,就全国出租车行业的典范?上海,也出现了出租车司机难以到的困境。

  一方面,私家车的剧增、打车难、出行难与城市交通压力不断上升;一方面大力发展公共交通,共享经济下的专车等业态出现,一定程度上合力缓解与解决了出行的公共属性问题。

  10月8日,上海市e42224d06d2024599a539ce55945b509通委颁发了滴滴出行公司的“网络约租车牌照”,入监管平,不7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5司机数量、私车可以接入专车等管理方式被称为“上海模式”,这一模式甚至被一些学者称之为“上海失去里”之后的最重要的一个决定。

  掌声刚刚响起,但冷水随之而来,按照《办法》规定,上海07732e7619c7f88963b61b8e7879e615已失去其执行效

  其二,让我们来聊聊共享经济。

  共享经济源自发展经济学,这一概念来自于发展经济学达德利&middot;希尔斯,指民众0451b786c9123c77d4ca0d8b3b79d598e55506c624152e8c082924bbee0721635df0a125988061b7ccd86f265a、有偿的共享一切社会资源,彼此以不同的方式付出和受益,共同享受经济红利的一种经济形态。

  共享经济无疑是一种利国利民的好事,它是以市场化进行资源配置的一a6a6348f2de403ef2d7c5bf29b9acac4典范,能够进行有效的“红利转移”,解决发展的问题,而不仅仅是经济增长的问题。

  共享经济的发展高度依赖技术进步,移动互联网作为媒介的信息技术让共享经济蓬勃发展。滴滴出行之类的公司应运而生。

  专车的出现,特别是移动互联网技术的促进作用,让出行变得更加便利,节约与环境友好已是无庸置疑的现实,它以市场的方式让更多人选择放弃自,也相当大程度上解决了出行难的106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题。

  既然专车有如此多的好处,为何《办法》却做出了“开倒车”的决定

  这就是要聊的第三个方面,专车改变了什么?

  专车,或者说《办法》规定的网络约租车的出现,确实改变了出租车行业现状,这符合共享经济的特征:以市场化配置资源。要求政府职能实现转移。

  既有的出租车行业已不能满与适应当前“地6b6b13520253abfe19491135b209a40d村”形态的人口流动与出行现状。我们可以从经济属性与公共属性去谈这个问题。

  从公共属性上,专车的出现切实缓解了当前的打车难、出行难问题;减少了堵车、堵城的状态,显然是有利于环保与环境友好的;而出行的便利促进了发展已是常识;同时,对于消费而言,减少成本,本身就是一种发展红利。

  凡此种种,它不仅对经济增长,甚至对于发展都是有极大帮助的经济形态,这一点并不违背其公共属性。

  也许有人要问,私车接入专车平台,安全问题、治安问题、服务问题等怎么解决?它是否也带来了巨大的社会问题?

  实际上,市的手段在经济领域经常优于行政手段已常识,平台比谁都重用户验,其26aa7df14b89c9c7c9fd286d26a9a25e系列的先行赔付、身份约束甚至司机信建立等等维度,都a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db过现出租车公司的管与a0d3996f68170d1c75fb0aaba2057244b130d349aaad4ab1aaddeff1e391。

  安全问题等并不因为专车而出现,这一方面,在专车公司监管平台之上,再加上政府的一个监管平台,是非常必要而且很具操作性

  “上海模式”是这样的思路,但《办法》不是,那么就得从专车的经济属性维度上来做一做分析。

  在经济属性上,专车无外乎两个问题,利益与发展的问题。发展的维度,专车的出现能够实现科学而有效的管理,亦能与传统出租车行业兼容相当长时,似乎e9c59d3699670a0d21e6d44c5da3ea2c问题。至于产业链,如汽车制造行业等,似乎是更宏大的命题。

  那么从利益上来看,既有专牌照的方式,司机在抱怨“份子钱”过高而收入菲薄;消费者则抱怨打车难、出行难,仿佛一个“囚徒困局”。

  问题在哪里?我们得了解一下“份子钱”,贺一航一线城市的份子钱基本由出租车折旧与维护成本、出租车企业成本、燃油补贴、各种税费、车辆保险及出租司机的“五金”构成,按照北京曾经公布的一份数据,出租车公司净利润率只有3%,但一辆车一个月却要交纳差不多五千元的份子钱。

  这个账广受置疑,不管是“钱袋子说”还是“垄断论”,说明民众对此极不满意。

  而专车的出现大大改变了这一现状,更低的成本、更低的费用,更加好的服务,成为了现实。

  那么,可以推出传统出租车行业属于既得利益,他们并不愿意拥抱专车,各地频发的罢工、500e93e5dc01429c930f6b3966ef52ef就是逻辑据。

  显然,专车动了很多的既得利益,破坏了现有的出租车行业格局,但这个破坏可能意味着政府必须从某些经济领域逐步更新理,甚至把行政的手从某些经济领域拿开甚至退出,恐怕这才是习主席所讲的“互联管理要跟上时代”。

  吴敬琏教授最近在复旦有个演讲,认为经济发展从需求侧进行析就是三驾马车---消费、投资、进出口;而从供给侧分析则是生产函数,即劳动、资本和效率提高。

  他认为c1747492dc49a2886e6d92427880cda5已是4397734177b903abd060df31c2dcf8d5发展的主命题,也就是转变经济发展方式。那么依靠创新提效率成为了发动机。

  要让这架发动机高效运转起来,改革是成败的键,比如简政放权审批制改革等。

  很可惜,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》里,看不到这些影子。

  正因为此,《办法》正成为一个可怕的信号!

  PS:如果你对专车新政有自己的看法,可以到交通部网站上提交。?topicID=172



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