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今年中央第二轮巡视已进驻十一家单位|www 659949 com

作者:石家庄绿之洲商贸有限公司 来源:www.365tt315.com 未知发布时间:2015-07-04 13:45:19
今年中央第二轮巡视已进驻十一家单位

  本报北京7月2日电  (记者姜洁)2015年中央第二轮巡视日前进驻中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局、国家铁路局、国务院扶贫开发领导小组办公室、人民日报社、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、鞍钢集团公司、中国铝业公司、中国邮政集团公司、中国铁路总公司等11个部门、企事业单位开展专项巡视。

  据了解,本轮专项巡视同上轮一样采取了“一托二”的形式,即一个巡视组同时巡视两家单位,时间为两个月。巡视期间设专门值班电话和专门邮政信箱,第八巡视组还公布了巡视国家铁路局和中国铁路总公司期间接收短信的手机号码。根据中央要求和巡视工作职责,中央巡视组主要受理反映被巡视单位领导班子成员、下一级领导班子成员和重要岗位领导干部问题的来信来电来访,重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访问题,将按规定由被巡视单位和有关部门认真处理。


  制图:蔡华伟

  两年多来,国务院各部门共取消或下放行政审批事项537项,本届政府承诺减少1/3的目标提前两年多完成。

  放权过程中是否存在“中梗阻”?政策“最后一公里”有没有完全打通?对下放的权力,基层能否接稳管好,有效激发市场活力,让人民群众满意?记者日前跟随国务院督查组走访了一些部委和省份。

  “硬指标”不打折扣,简政放权见实招

  “没想到办营业执照这么方便!”记者随督查组来到石家庄市工商企业注册登记大厅,遇到来办营业执照的刘海霞。“以前短则10天,长则1个月,现在只要材料齐全,当场就能办结。管理部门的改革力度这么大,让我们心里有底,身上有劲!”她说。

  去年以来,各部门各级政府大刀阔斧精简职能,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”:

  ��商事制度改革,“先手棋”落子有力。

  国家工商总局放宽注册资本登记条件、企业年检制改年报公示制等已在全国推行,“先照后证”稳步实施,前置审批事项85%被取消或调整为后置审批。改革以来,截至今年5月底,全国新登记注册市场主体1691.1万户,更多人加入创业大军。

  ��建立“权力清单”,规范行政裁量。

  海关总署废改立139项制度,主动向社会公布85项海关权力清单,进一步规范海关行政裁量权,做到执法主体“法无授权不可为”。

  ��清理“红顶中介”,拆掉隐形门槛。

  财政部将会计师事务所及其分支机构设立审批、资产评估机构设立审批、中介机构从事会计代理记账业务审批等3项前置审批全部调整为后置审批。国家林业局梳理出行政审批中介服务事项清单,水利部清理出11项职业资格,民航局取消50项职业资格与2项评比达标表彰。

  ��还权于市场,给企业“松绑”。

  去年以来,国家发改委下放80余项商品和服务价格,正在修订的中央定价目录,比2014年减少60%左右,被有关方面评价为1992年以来力度最大的一轮价格改革。

  截至今年5月底,国家食品药品监管总局取消和调整了药品行政保护证书核发等4项行政审批事项,下放了药品委托生产等6项行政许可,药品生产质量管理规范(GMP)认证等4项正在逐步下放。

  “企业普遍感觉改革的路子是对的,我们包袱少了,心气顺了。”天津市进口商会会长肖栋说,各项改革措施增强了企业谋发展的信心和决心。

  “一站式”呼唤部门联动,政务“云”作用凸显

  在河南许昌,以往一个项目从获得土地到开工,没个一年半载走不完流程。如今,该市编印了《工程项目建设审批流程表》,联审联批时由市工商局牵头,召集公安、环保、质监、税务等部门召开协调会,审批时限普遍压缩60%。

  一个窗口接单、一站式办公、一条龙服务……此次督查中记者发现,在农业部、财政部、发改委、国土资源部、工商总局等多个部门,无论是前台横向对接其他部委职能的“服务大厅”“综合窗口”,还是后台联席协调议事机制以及共享数据系统,都在加紧建设中,部分功能已启用。

  比如,海关去年以来推进“大通关”建设,探索推进与边防和检验检疫部门共同开展“前台共同查验、后台分别处理”的综合执法试点,深化关检合作“三个一”即一次申报、一次查验、一次放行。

  “一年多来的实践让我们深切体会到,政务信息化建设是简政放权、放管结合的重要保障。”国家工商总局副局长刘玉亭认为,要管好市场,必须建设公开透明权威的“国家企业信用信息公示系统”即“全国一张网”。

  据悉,全国已有十几个省市的工商部门与税务、海关、法院等开展了企业登记、许可、备案和行政处罚等信息的集中与共享。“企业信用信息公示系统”自去年10月1日对社会开放以来,点击量超过25亿人次,用户包括会计师、律师以及资信评级等机构。

  督查中,记者了解到,食药监等部门的“严重失信生产经营者名单”也在建设或扩容中。部委呼吁:应加大国家层面的协调力度,加快各部门之间的数据并联与共享,建立起国家、省、市、县各级部门之间互联互通的企业信用信息监管平台,建成守信联合激励、失信联合惩戒机制。

  在督查组召集的专家座谈会上,多名专家表示,目前居民和企业信息的“大数据”被分配在不同部门,仍然呈现“碎片化”状态。提速政务“云”,是政府提升服务和监管效率,提高政策系统性和全局性的重要抓手。比如,银行等市场机构可以借助这个“网”摸清企业家底,进行更有效的风险管理,加大对优质小微企业的扶持力度。

  “放下去”还要“托得住”,配套改革亟须跟进

  政府职能转变本身也是一项系统工程,权力在各部门间的磨合、各层级间的承接,需要一个过程。

  此次督查中,从中央部委到基层,都反映有以下几方面的问题亟待解决:

  简政放权后的事中事后监管职责不明确,导致权力真空或交叉监管。

  先照后证改革后,135项审批事项明确了监管责任归属,但仍有55项没有明确监管职责。刘玉亭举例说,以往开设网吧,文化主管部门在开业时要审批,平时负责监管。现在改为后置审批,文化部门自己提出不审也不管了。

  原有政策法规不适应简政放权的新需求,使监管“接棒”不顺畅。

  民政部民间组织管理局副局长李勇介绍,民政部取消了全国性社会团体筹备成立审批,推动社会组织登记管理体制改革,对于行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类等四类社会组织实行直接登记。但《社会团体登记管理条例》有关社会团体成立程序并未修改,四类社会组织直接登记与该条例也不匹配。

  与强化事中事后监管的需求相比,现有的人员状况不匹配。

  “上面放下来的权,下面托不起来。”某地一位基层干部反映,今年下放到区里的“植物检疫证书”“产地检疫合格证”两项审批权,按规定必须由具有专业资质的检疫人员经办,但区农业局根本没这类人才,最后还是绕回到市里。

  市场监管机构的同志反映,商事制度改革后,新的市场主体大量出现,受理投诉举报等工作量骤增。“从食品安全到电梯运行,监管事项增多了,而且根据新规定,抽查的所有结果都要向社会公示,这对我们工作的质量提出了更高要求,忙不过来,压力太大。”


  当前,全党正在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。“三严三实”是领导干部立身从政之本,做不到“三严”,就可能滑向贪污腐化深渊;做不到“三实”,就会患上庸官懒政之病。如果说贪污腐败是“致命伤”,那么,庸官懒政就是“慢性病”。无论“致命伤”还是“慢性病”,都威胁着党和国家肌体的健康。身在岗位不作为、拿着俸禄不干事,这样的“慢性病”越早治疗效果越好。

  有群众为党员干部中的庸、懒、散者画了幅像,形容其为“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子、年年都是老样子”,称之为“南郭先生”。应当看到,庸官懒政是一种失职渎职行为,与权力滥用并无本质不同。从表面看,尸位素餐、效能低下的庸官懒官给国家和社会带来的危害并不像以权谋私、贪污受贿的腐败分子那么直接和明显,但实际上,庸官懒政的危害不容小觑。

  庸官懒政是对人民赋予的权力的亵渎。领导干部手中的权力由人民赋予,理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感,只图轻松安逸,漠视群众疾苦,在其位而不谋其政,就是对这份神圣权力的亵渎。

  庸官懒政是对改革发展机遇的贻误。在经济发展进入新常态的情况下,稳增长、促改革、调结构、惠民生,每项任务都十分艰巨,都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时,若还是因循守旧、墨守成规,惰性思维作祟,等待观望,不愿创新、不敢创新,工作势必打不开局面,又谈何释放改革活力、让人民有更多获得感?由此来看,庸官懒政必然导致错失改革发展良机。

  庸官懒政是对党和政府公信力与形象的损害。群众对“清茶报纸二郎腿”的庸官懒官向来不满;由于玩忽职守、不负责任导致的重大事故,更会直接造成人民群众生命财产损失;还有人将庸官懒政带来的危害比喻为“堰塞湖”。如此等等,势必损害党和政府的公信力与形象。

  可见,庸官懒政带来的危害并不亚于贪污受贿,必须动真碰硬、下大气力治理这种现象。造成庸官懒政的原因是多方面的,但归结起来无非两点:一是党员干部的思想出了问题,责任感、使命感丧失,公仆意识淡薄;二是具体制度出了问题,选人用人、绩效考核、监管问责等制度还不完善。因此,必须以此次“三严三实”专题教育为契机,用“严”和“实”治疗庸官懒政之病。

  领导干部必须对照“三严三实”要求反省自己、拷问自己:思想中是否有“庸、懒、散”的倾向苗头,是否时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,是否忘记了当初对人民群众许下的诺言,是否做到了用好权力为人民谋福祉。从加强制度建设上说,应健全选人用人制度和绩效考评制度,使“能者上、平者让、庸者下”,给真正干事创业的人提供平台;实行无为问责制,对庸官懒政导致的效率低下、工作贻误、群众正当权益受损等进行严格问责,追究其行政、法律责任,让庸官懒官无所遁形。


  我们党从苦难的历史中走来,从星星之火中走来,从浴血奋战中走来,从人民群众中走来,从伟大奋斗中走来,从自我革新中走来。

     

  时间:7月1日

  场合:陕西省委常委会主题党日活动

       

  群山苍翠,马栏革命旧址显得肃穆庄严。7月1日下午,陕西省委常委班子在此开展党日活动,参观学习之后,座谈交流传承延安精神、践行“三严三实”体会。

  马栏革命旧址位于陕西旬邑县马栏村。抗日战争和解放战争时期,这里曾是陕甘宁边区关中分区和中共关中地委、中共陕西省委所在地。

  这场座谈会,旬邑县委书记、马栏镇党委书记、马栏村党支部书记也来列席。

  “年龄大的同志认为自己底子清、情况明、经验足,不重视学习;年轻同志认为自己学历较高、理论基础较好,不愿意学习。”会议刚开始,旬邑县委书记王福选就提出一个问题。

  紧接着,马栏镇党委书记文海荣一席话又直指问题:“有的干部没有真正把工作当事业来干,难以安心在乡镇工作。”

  “有的村组干部官小谱大,好当官、不管事、怕惹人。”马栏村党支部书记丁胜先说。

  问题提得直接,会场气氛凝重。

  “要认清我们是从哪里走来的。”三位书记发言完毕,陕西省委书记赵正永指出交流会的主题,“习近平总书记强调我们永远不能忘记自己是从哪里走来的,我们来到马栏,就是一次寻根溯源,就是要牢记血脉根源,传承延安精神,汲取智慧和力量。”

  在交流会上,针对解决不严不实问题,大家踊跃发言:“先从我们领导干部身上找病根”,“心中要始终装着老百姓”。

  “我们党从苦难的历史中走来,从星星之火中走来,从浴血奋战中走来,从人民群众中走来,从伟大奋斗中走来,从自我革新中走来。”赵正永说,认清从哪里走来,就是要牢记革命理想高于天,树立正确的世界观、人生观、价值观,点亮理想之光,补足精神之“钙”。认清从哪里走来,才能认准往哪里去,就是要弘扬优良传统,把“三严三实”要求贯穿改革全过程,实事求是、求真务实,扎实推进“四个全面”战略布局。


  早上6点半,在燕郊开往北京的817路公交车冶金食品城站牌旁,杨女士看了看刚刚进站的公交车,无奈地说:“我已经在这等了近20分钟,进站的4辆车都装满了人。售票员让等后面的车,可谁都知道,早高峰时段,这辆不努力,后面的车来了还是挤不上去。”

  “只能花高价拼车去上班,公交刷卡才3.7元,可是早上拼车要15元。”杨女士看了看手表,深深地叹了一口气走向了停在站牌旁的京字牌照金杯车,今天她又选择了拼黑车去上班。

  每天早上,像杨女士这样选择拼车上班的人不在少数。河北省廊坊市三河市燕郊镇,这个距天安门30多公里的小镇承载了太多年轻人的梦想。北京公交集团的数据显示,目前燕郊至北京共有常规公交线路13条,共计配车366部,全日计划发车近2500车次,日行驶10万公里,日客运量约15万人次。但这些运力并不能满足燕郊跨省上班族的通勤需求。

  拼车也有不少麻烦。“花钱多不说,黑车特别多,车主之间会抢客,发生争执是常事。”杨女士说。

  说起拼车,930路公交司机打开了话匣子:“经营拼车的黑车和私家车占了地方,我们进站成了大难题。本来燕郊就路窄车多,我们进不了站停在行车道上就会阻挡后方车辆,加剧了道路堵塞。”

  拼车有烦恼,可这是上班族“没有办法的办法”:

  公交运行有瓶颈��据北京公交集团介绍,燕郊地区道路狭窄、通行条件有限,特别是中途站台场地不够,使车辆运行在进出站待客环节发生延迟,运力难以达到设计水平,同时加剧了车上拥挤。

  受到站台吞吐能力不足及登降速度的限制,客流高峰期间,往往出现一方面公交车排队进不了站,另一方面客流快速聚集上不去车的现象。

  火车接驳不便利��为了缓解北京和燕郊之间潮汐一般的堵车和拥挤,今年一月北京铁路局开行了三趟北京和燕郊之间的动车组临客列车,由于发车时间不适合上班族,上座率并不理想。

  今年2月,北京至燕郊开通了K字头通勤火车。不仅运行时间更短,票价也更便宜。可是4个多月来,乘坐火车上班的人并不多。

  大家为啥依旧不买账?问题出在怎么上火车。据了解,上上城、天洋城、夏威夷等燕郊人口集中的社区离燕郊火车站都有一定距离,而且火车站与社区之间也没有可换乘公交车。燕郊仅有的两条内循环公交车的线路都不路过燕郊火车站。所以想要坐火车,上班族只能打车前往。即使上车问题解决了,下车仍有不便利。目前,离北京东站最近的公交站在750米外,最近的地铁站大望路站则要步行1.4公里。

  “巨大的人流对公共交通的承载能力和便利性等提出了很高的要求。”清华大学交通工程设计研究所所长石京认为,目前北京通往燕郊的公共交通,换乘太复杂,不符合公交系统的设计原理。在他看来,燕郊的公交出行规模不亚于一个中等城市,提高它与北京之间的公交运力,需要做好主干线与两端城市内公交系统的有效接驳。

  北京公交集团表示,配合地铁6号线二期开通后相关公交场站设施到位的情况,公交集团计划将部分经由燕郊至市区的线路调整至地铁6号线东端终点站潞城站。进一步方便燕郊地区乘客快捷接驳轨道交通,同时加快车辆周转,加密车次,提高燕郊地区地面公交的运输能力。




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