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专车:企业能管好的政府就不要管了|佛坪中学

作者:石家庄绿之洲商贸有限公司 来源:www.365tt315.com 未知发布时间:2015-10-27 16:07:04
专车:企业能管好的政府就不要管了

  ■ 观察家

  车辆和驶员的资质审查是典型的微观管理,行业主管部门能否管得了、管得好姑且不,却可能导致加剧揽权而简政放权。

  交通运输部日发布了《网络预约出租汽车经服务管理暂行办法》(征求意见稿)。针对其中有些行政许可有违简政放权改革方向的质疑,交通部有关人士日前应:“约车”属于出租车的范畴,意见稿2c50fb01fe659b26f727fcace42d2ab3有新增行政许可,所以不存在违背简政放权问题。

  此回应的说服力略显不7bda0a8b7e976bb7b8fccd28194d67e7。没有增设行政认可,是就现行出租车管理机制而言,而对“网约车”来说,“三证”就是新增许可事项。无论新增的02bde6c1e32067941f72813b8f2d6c3e有多大的必要性,这都意味着“网约车”获得市场准入需要付出比此前高得多的成本。而付出的成本还不止于此。根据意见稿,随之而至的还包括车辆将被迫强制2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b废年7481b35a6d18a69b5fbc942bbe8d3fc5,缴付GPS通讯费、计价2b013a33581b085731998d0fe8488fa3检测费等税费。

  实际上,没有新增行政认可事项只是简政放权的标准之一,更重要的标准,是能否简了存量行政认可事项里的冗余之政,放开容易与既有利益格局链相通的权力之手。出租车业的现行管理体制已经折射出了管理体制的低效率,自身就有简政放权、与市场融合的迫切需要。以不逾越已显滞后的管理制为简政放权标准,并基于这一体制设置针对“网约车”的准入门槛和税费、价格标准,很难让社a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db理解为是对简政放权的积极推进。

  许正是认为,不逾越现行管理体制就不违背简政放权的改革要求,在交通部有关人士对“网约车”管理方式的具体解读中,显示出了矛盾之处。比如,有研究人员认为,对包括“网约车”在内的出租车和驾驶员资质的审查,应当交由行业主管部门管理。车辆和驾驶员的资质审查是典型的微观管理,行业主管部门能否管得了、管得好姑且不论,却可能导致加剧揽权而非简政放权。

  事实上,包括“网约车”的兴起在内的大量市场实践表明,由企业主导总体上更有能力进行资质审查和a0d3996f68170d1c75fb0aaba2057244b130d349aaad4ab1aaddeff1e391管理,即d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e出现问题,纠错也更容易。行政部门和市场自发秩序都可以成为惩罚者和矫正。市场能解决的,政府就不应该再去做了。

  出租车业改革涉及深层利益格局、城市公共服务供应能力、交通和环境承载能力等方方面面,不同城市的情况也不尽相同。如交通部有关人士所言,魏世杰,有的城市行业垄断程度较,有的城市则不存在垄断。如何简政放权,如何才能达到最优改进效果,本就e9c59d3699670a0d21e6d44c5da3ea2c件容易到统一评估标准的事。

  习近平总记日前在中央深改领导小组第十七次会议上强调,中央通过的改革方案落地生根,必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。推进出租车业改革,尤其需要差别化探索而不是一刀切式的961260a329bbc8fa256e3bb13086dcf7。各地管理层面的制度创新活跃起来,出租车业新老业态融合的路径也才能真正晰起来。

  专车问题,一是放给市放权给地方。如果,认为驾驶员的资质审查等只能e42224d06d2024599a539ce55945b509给行业主管部门,行业主管部门才能5933976101c6f468ec48397d4570a675代表0451b786c9123c77d4ca0d8b3b79d598e55506c624152e8c082924bbee0721635df0a125988061b7ccd86f265a和民众利益,那么,政府大可以把所的事情都管起来,什么权也不用下放。因此,车制度设计核心106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题仍然是,如何摆正政府和市场系,如何发挥好市场配置资源的核心作。而这一方面需要相信市场,另一方面需要顺政府职能定位。

  □626aac7b068a10b5a1464f3769ccc923(专栏作

  (原标题:专车:企业能管好的,政府就不要管了)


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